綦江府发〔2007〕8号

 

 

 

 

各镇人民政府，县政府各部门：

经第十五届人民政府第76次常务会议研究同意，现将《綦江县科技“十一五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                          二〇〇七年一月十七日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“十一五”是我县全面贯彻落实科学发展观，增强科技创新能力，推进产业结构升级，加快增长方式转变，构建社会主义和谐社会，建设工业强县、经济大县和社会主义新农村的重要时期。为全面贯彻落实全国科学技术大会精神，深入实施“科教强县”战略，充分发挥科技进步在我县经济社会发展中的促进作用，根据《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学和技术发展重点专项规划》和《綦江县国民经济和社会发展第十一个五年规划》，制定本规划。

五年来，我县科技工作围绕全县国民经济建设总体目标，积极开展科技创新、科技普及推广应用和科技扶贫工作，取得了显著成效。重点组织实施了农业科技项目24项，工业科技项目18项，教育、医疗卫生、邮电通讯等社会事业方面新技术应用项目22项。其中“铜包铁复合粉”、“斯太尔汽车半轴、贯通轴和空心轴”等产品达到国内同类产品先进水平；“不锈钢制动配件及管系”达到我国铁道部部颁标准。

五年来，共获得国家专利48项，市级新产品5项；县政府表彰奖励了“铜包铁复合粉试制”等科技进步奖12项，“高速重载列车气制动阀系列产品开发”等科技创新奖5项，“綦铃牌五十铃NKR.TF/uc汽车半轴”名牌产品奖1项；评选并表彰了10名优秀农业科技工作者，激发了科技人员的工作积极性。

目前，我县科技发展在全市相对落后，存在的主要问题：一是科技创新体系未健全，创新能力建设滞后，95%以上的企业缺乏研发机构和缺少专业技术人员，高科技企业数量极少。二是科技成果推广应用力度不够，科技对经济建设和社会发展的推动作用没得到充分发挥。三是科技人才队伍建设滞后，具有大学本科以上学历的人才占全部科技人才的比例不足20%；知识结构不合理，主要专业技术人员中，教育、医疗卫生行业约占88%，农业约占6%，而工业仅占1%，新兴学科科技人员匮乏。四是科技工作基础较弱，科技投入不足，科技三项费用占财政一般预算支出的比重只有0.3%，与《重庆市科学技术投入条例》1%的要求相差极大；全社会研发投入占地区生产总值的比重仅0.5%。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，以富民强县为宗旨，突出科技为“三农”服务、为加快推进新型工业化服务、为建设社会主义新农村服务、为构建和谐綦江服务；以科技成果应用、推广及产业化为主线，大力实施科技项目，培植县域特色产业，尽快将科技成果转化成现实生产力；努力实施全民科学素质行动计划，尽快使县域经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

到“十一五”末，基本扭转科技工作总体薄弱的状况，增强科技成果转化和技术创新能力，初步建立新型科技服务体系，构建科技公共服务平台，尽力增大科技投入，努力改善科技基础条件，不断提升区域创新能力，加速完善公用信息平台建设，建成面向政府、企业、公众的政务数据库、企业资源共享数据库、人才数据库等关键性数据库及应用系统。

具体目标是：农村科技普及率、农业机械化综合水平提高10个百分点；新开发市级重点新产品5个以上，培育和发展高新技术企业10户以上；全县政务信息网络覆盖率达到100%；实现广播电视电话村村通；县城城区宽带接入网覆盖率达到100％，其余镇、村、街道ADSL宽带接入率分别达到80%以上；科技进步贡献率达到40%以上。

到2010年，力争在以下五个方面取得突破：

——扭转科技工作总体薄弱的状况。按照“健全机构、加强队伍、转变职能、提高能力”的要求，提高科技主管部门的综合管理能力和公共服务能力，通过加强科技管理与统筹协调，集成整合各方科技力量和资源，使我县科技工作总体薄弱的状况有明显好转。

——全面推动农业科技进步，培植县域特色产业。加速农业新品种、新技术、新成果的转化、应用和推广，进一步提高农业综合生产能力；大力推广农产品精、深加工技术，提高农产品附加值，努力培植以木瓜为主的县域特色产业。

——努力推进企业技术创新。结合县域优势资源的开发利用及传统产业的改造升级，重点推进中小企业技术创新和技术进步，提升企业的核心竞争力和整体技术水平；构建技术创新平台（如企业技术创新中心），服务和支撑中小企业集群发展。

——建立新型科技服务体系。发挥市场配置资源的基础性作用，整合各类科技资源，协调各部门的科技力量，形成政府引导、多方参与、利益共享、多种形式并存（如科技特派员队伍、农业科技专家大院、农村专业技术协会等）的新型县域科技服务体系。

——构建科技公共服务平台。以政府为主导，引入市场机制，建设科技公共服务平台（如生产力促进中心），推进科技信息服务、科技成果转化、共性技术开发、中小企业创新、技术培训和科技普及等科技服务，满足县域科技发展和科技进步的需求。

重点围绕野木瓜、优质辣椒两大产业，新农村建设示范推进、农业机械推广、动物疫病防控三大重点，创新农业科技服务体系建设、培植科技型龙头企业、推进农业技术普及、提高农民整体素质四大任务，引进推广高新技术，显著提高农业现代化水平和参与市场竞争的能力，促进农业的可持续、健康发展。

1、野木瓜产业。在标准化栽培管理、丰产示范、产品保鲜贮藏、产品深加工、形成地方标准和专利技术等方面予以科技项目支持；通过选派科技特派员、建立栽培管理及产品深加工技术等方面的专家大院、专业合作组织等科技服务体系作为技术服务保障，争取市级以上科技项目支持等，培植成县域特色优势产业。

2、以优质辣椒为主的商品蔬菜产业。重点在新品种推广、产品质量安全保障、标准化栽培管理、高产高效种植示范及新技术应用、产品精深加工技术等方面予以科技项目支持，通过选派科技特派员、建立专业合作组织等科技服务体系作为技术保障，培植成县域优势产业。

3、新农村建设示范、推进工作。未来五年，按照县里的总体部署，在新农村建设中，每个示范村扶持发展2－3户、每个推进村扶持发展1户以上科技示范户，全县形成科技示范带动较强的科技示范户50户以上，带动新农村建设的全面推进。

4、农业机械推广。重点发展农业耕作机械、收割机械、排灌机械、小型加工机械等，加大机械耕作和机械收割技术的应用，促进农业机械化水平，提高农业劳动生产率。

5、动物疫病防控系统建设。重点支持动物疫病防控新技术的应用和信息化建设，显著提高动物疫病防控能力。

重点围绕推进新型工业化、巩固优势产业、壮大支柱产业、培植骨干产业，抓好新材料、新工艺、新产品的研发和传统产品技术改造工作，依托“綦江齿轮传动有限公司技术研究中心”，推广CIMS、CAD/CAM、数控、精密加工、智能化、模糊控制等高新技术对我县汽车、摩托车等传统配件加工进行改造，努力提升加工能力，用科技武装，打造綦江——“中国西部的汽车齿轮城暨汽车配件基地”。

1、重点支持重庆扬子粉末冶金有限责任公司的黄铜包铁、铜锡合金包铁、660（铜锡锌）包铁等包裹系列产品研究开发，积极帮助该企业向国家争取项目资金支持，用科技打造西南首户、全国大户的粉末冶金新材料生产基地。

2、重点支持重庆市綦江车辆配件厂的铁路车辆闸瓦关键技术和不锈钢制动配件及管系等列车、车辆制动系统产品的研究开发，进一步增强企业竞争能力。

3、重点支持重庆市万通工业有限公司的吸水抗压抗蚀橡胶与金属复合密封材料、铁路用橡胶制品等新产品的研究开发，使之形成生产新型橡胶制品和橡胶复合材料的能力。

4、重点支持重庆永新齿轮有限公司、綦江长风齿轮有限公司、重庆綦江半轴厂等的菲亚特（FIAI）圆锥齿轮及后桥、斯太尔系列等汽配、摩配新产品开发；支持綦江县民华废旧物资制品有限公司的废旧物开发利用研究，利用废品橡胶、塑料等研究开发生产再生能源、碳黑等工业原料，变废为宝。

5、重点加强能源基础建设。加强矿山集约型开采，增大安全生产设备的科技投入，推广应用安全生产新技术，加强新技术人才培训。

1、医疗卫生方面，重点支持新型给药技术，中西医结合医疗技术，中药材规范化种植与深加工，中药新药研制与质量控制，临床新技术、新方法，典型疾病快速诊断等，加强严重创伤救治与损伤组织修复、医药生物技术等方面的应用基础研究。

2、教育方面，重点支持远程教育网络系统建设、优化配置教育资源、推进素质教育等方面的技术创新。

3、城市和交通建设方面，重点支持山水园林城市建设示范、城市垃圾处理的先进技术和装备引进应用，智能交通网络系统建设新技术应用、城市地下管网安全保障技术开发应用等。

4、环境保护方面，重点支持水污染综合防治与生态修复，小流域污染综合防治，推广SBR法污水处理技术，畜禽污染综合防治，环境噪音控制监测等技术研究开发，有害气体排放整治等。

5、公共安全建设方面，重点支持安全应急指挥平台创新建设，各种灾害的早期发现与救护处置能力创新建设，地质灾害的防御与治理、气象灾害的发生规律与预报等。

1、政务信息化。不断完善以党政专网为核心的办公业务网，实现机关办公业务的电子化、自动化和网络化，进一步提高政府行政管理、应急指挥和快速反应能力；建立门类齐全、内容丰富、更新及时的政府办公业务信息资源数据库，推动工商、税收、公安、教育、卫生、社保、统计、科技等各部门主要业务实行电子化服务；大力推行政务公开，改善公共服务，逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。

2、工业信息化。坚持以信息化带动工业化，积极采用信息技术改造传统产业。在全县各工业企业广泛推广应用信息技术，促进信息技术在企业生产、经营、管理等各个领域的全面渗透与融合，充分发挥信息技术的催化与倍增作用。

3、农业信息化。提高农村网络普及率，整合涉农信息资源，为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生保健等信息服务，以农业信息化技术来促进农村的生产要素合理配置、市场化程度提高和服务体系的健全。

4、交通及公共安全信息化。重点在古南城区开展智能交通控制系统建设，完成电视监视系统、交通信号控制系统、闯红灯违法记录系统、移动执法系统、指挥调动系统等建设。协助公安系统加强刑侦技术建设，大力推行网上办案、网上作战，建设社会公共安全视频图像监控系统等。

5、社会服务信息化。重点组织实施教育、科技和社区信息化工程，积极拓展信息技术在环保、财税、医疗保健、公用事业、社区服务等的应用范围，增强服务功能，提高服务水准，社会公共领域信息化的整体水平走在远郊区县前列；逐步推进社区、街道的信息系统建设，将网络服务和多媒体业务延伸到社区。 

一是加大政府对科技的投入力度，确保县级科技三项费按县本级财政一般预算支出的1%以上安排，到2010年县级科普经费达到人平1元以上。二是组织策划一批重大科技项目，申报市级及国家级科技计划，争取上级科技经费的投入。三是建立政府财政引导投入与企业主体投入互动的新机制。通过财税、金融等政策，引导和鼓励企业增加研究开发投入，力争使规模以上工业企业研究开发投入占年销售收入的比例应达到1.5%以上，高新技术企业达到5%以上。四是加快培育创新投资市场，鼓励创办科技创新投资机构。

抓住培养、吸引、用好人才三个环节，完善和创新人才政策措施，建立引进急需专业人才的优惠政策，建立激励科技人员在基层工作的长效机制；切实落实收益分成、技术入股、股权激励等分配政策，激励科技人员积极开展研究与开发、成果推广以及产业化等工作。鼓励和吸引科研院所和高等院校等机构的科技人员通过兼职、技术开发、项目引进、科技咨询等多种方式，为基层提供技术服务；鼓励、支持高等院校毕业生到基层就业和创业，引导和帮助志愿者到基层服务。培养和引进企业高新技术人才，加强企业职工技能培训，鼓励企业基层工作者自主创新，建立企业资源共享平台和建设一批重点企业技术研发中心等。大力宣传基层科技人员先进事迹，奖励为县域经济社会发展作出重大贡献的优秀科技人员。

以大力推行科技特派员制度和建立农业专家大院等模式为重点，以农村专业技术协会、专业技术合作组织为核心，培育一批农村科技服务中介，发展农技110等，建成比较完善的农村科技服务体系。通过推行科技特派员制度和建立专家大院等，把科技智力和科技要素引入农村第一线；通过加大对科技特派员工作的引导和管理，积极营造有利于科技特派员工作和创业的环境，增强科技人员服务农村的能力和效果。

扎实开展“农业科技下乡”、“农业科技百镇千村示范活动”、“科技活动周”、“科普日”、“科普大篷车”等科普大型活动。组织县内各专业技术学会（协会、研究会）的科技人员通过科普宣传、科普展览、科普讲座、科普竞赛、科普咨询、科普服务、播放科普影视、发放科普资料、田间技术指导等多种形式，向广大群众传授科学知识、科学方法、科学思想和科学精神，引导广大农民学科技、爱科技、用科技。围绕《全民科学素质行动计划纲要》，认真实施未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动等，加强公民科学素质建设。

 

 

 

 

 

                                                                                                    二〇〇七年一月十七日

 

 

 

 

 

 

主题词：科技  发展  规划  通知

抄送：县委，县人大常委会，县政协。

綦江县人民政府办公室             2007年1月17日印发