綦江府发〔2007〕15号

 

 

 

 

各镇人民政府，县级有关部门：

   经十五届县人民政府第76次常务会议研究同意，现将《綦江县工业经济发展及能源建设十一五发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                   二〇〇七年一月十九日

 

 

 

一、綦江县工业经济及能源的现状

（一）基本情况

“十五”以来，我县工业继续保持了较好的发展势头，产值以平均25%的速度增长。预计到2005年底，县境内市、县以上工业企业固定资产达30多亿元，其产业主要为机械、冶金、能源建材、化工、轻工、纺织、农产品加工（包括食品）等行业;并开始形成冶金、能源、机械三大产业快速发展的格局。2005年冶金工业产值22亿元，占工业总产值29.61%；机械工业产值15.6亿元，占21%；能源工业产值12亿元，占16.5%。三大产业工业产值达49.6亿元，占工业总产值的67.1%。产业的集中度大幅提高。“九五”期末，全县工业企业502个，工业资产总额36亿元，固定资产净值18.9亿元；从业人员5.1万人。“十五”期末，全县工业企业591个，工业资产总额64.2亿元，固定资产净值20.2亿元，从业人员6.8万人，分别比“九五”期末增长17.73%、78.37%、6.89%、33.4%。

“九五”期末，全县工业总产值24.6亿元，工业增加值6.8亿元。“十五”期间，全县工业总产值连续突破40亿元、60亿元、70亿元，2005年达到74.3亿元，是“九五”期末的2.9倍；工业增加值2003年首次越过10亿元，2005年达到21.8亿元，是“九五”期末的2.8倍。全县规模以上工业企业总产值，“九五”期末14.9亿元，在“十五”期间，连迈20亿元，30亿元和40亿元台阶，2005年达到46.7亿元，是“九五”期末的3.3倍；规模以上工业企业增加值2005年达到13亿元，是“九五”期末的3.6倍。

县域工业产业包括了市属大中型企业，“十五”期间（2001—2005）年完成工业总产值248.34亿元，年均增长25.42%，完成工业增加值70亿元，年均增长38.46%；完成销售收入303.7亿元，年均增长29.45%；上缴税金10.6亿元，年均增长24.18%；完成利润5.78亿元。其中县属工业保持稳定快速增长，“十五”期间完成工业总产值158亿元，年均增长34.04%；完成工业增加值43.5亿元，年均增长44.15%，完成销售收入146亿元，年均增长38.19%；上交税金5.2亿元，年均增长34.4%；完成利润3.65亿元，年均增长150%。 （详见附表一）

（二）綦江工业企业所占的优势

资源优势。綦江是著名的煤铁之乡，煤炭可开采储量10亿吨以上，按年产千万吨计算可开采100年，水能可利用储量 10万千瓦，天然气篆塘气矿建成达产后加新盛气矿日供量可达30万方以上，这些都是綦江工业发展最为宝贵的能源基础；整个世界工业发展最大的威胁就是能源危机。綦江还有丰富的铁矿资源，铁矿储量2100万吨，石英沙、大理石、方解石储量更丰富。

区位优势。綦江地处重庆主城出海大通道与主城三环上的重要节点，半小时车程到主城。一方面交通便捷，两条国道、两条铁路、两条铁路专用线，还有内河航运；另一方面与主城相对较远，立体气候明显，环保容量较大，主城不宜布局的工厂在綦江县是最佳发展带，是主城退二进三企业之首选。

工业基础优势。境内有綦江齿轮厂、四钢、松藻矿务局、重铝、重冶、綦江铁矿等大中型国有企业，是重庆老工业基地的重要组成部分，在他们的带动辐射下，地方工业蓬勃发展，初步形成了冶金、机械加工、煤炭等支柱产业，一些企业和产品久负盛名，享誉中外。

成本优势。主要有，能源中吨煤200元-300元、度电不过0.65元、工业用气每方不过1元，又有可靠保障，上海吨煤700元以上，能源是沿海发达地区不堪想像的优势。此外劳动力价格（包括技术人才和一般工人）成本低廉，现在强制推行五险成本有所上升，但跟发达地区比较优势依然。这也是綦江许多弱少企业仍然能够生存发展到今天的主要原因所在。

（三）存在的问题及不利因素

传统工业占主体。工业主要行业为资源型、劳动密集型；企业规模小，处于资本原始积累初期，抗风险能力弱；装备落后，工艺落后，生产手段原始，产品附加值不高，高新技术产品极少，只有一个，竞争能力弱。

队伍素质较差。首先是企业家队伍文化素质不高（除市属企业外），绝大多数都是在大办乡镇企业时半路出家凭双手干出来的，对现代企业管理观念落后，能力不强，年事已高，学习困难。企业管理人才和技术人才奇缺，受国民教育的文化程度偏低，正规大学毕业生不愿来，留不住，企业缺乏成梯次的配置计划和培训计划。职工队伍素质低下，农民工居多，缺乏培训。

法人治理结构急待完善。民营企业个人所有普遍是家长式决策，家族式管理，与现代企业的所有制构成，组织结构、决策运作机制差距还远，深化企业改革任重道远。

融资难。2005年，全县金融机构存款金额59.62亿元，贷款金额25.1亿元，其中工业贷款仅4亿元；工业企业贷款的程序复杂、周期长、成本高。

用地难。国家加强土地的宏观调控后，企业用地更加困难。

二、綦江县工业经济“十一五”规划的指导思想及目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观，总揽全局，走新型工业化道路，坚持信息化带动工业化，以工业化促进信息化。通过结构调整，深化改革，节能降耗，优化布局，凝结支拄产业，搭建平台，做大龙头做强骨干企业，大力推进品牌战略，在大力增加工业总量的同时，不断提升产业档次、企业素质，不断提升工业运行质量和效益，为实力綦江、和谐綦江，作出应有贡献。

三、“十一五”期间的奋斗目标

“十一五”是我县走新型工业化道路，全面实施工业强县战略，“爬坡上坎”奠定基础的关键时期，建议到2010年实现五大目标。

——壮大总量。工业总资产达到150亿元。工业固定资产原值达到130亿元，净值60亿元，工业总产值达到170亿元，平均增长18%，力争实现200亿元，工业增加值达到51亿元，年均增长18%，工业增加值占全县生产总值的比重提高到34%。

——提升效益。工业经济综合效益指数从111.6%提高到140%，力争达到160%，工业企业上交税金6.5亿元，工业企业从业人员达到8万人。

——加大投入。“十一五”期间，工业累计投资达100亿元，其中重大工业项目累计投资达70亿元。冶金、能源、机械、农产品加工、化工、建材、纺织等七大产业增加值比重达80%以上，年销售收入10亿元的企业5家，上亿元的企业10家，规模以上企业达到70家。

——提升素质。“十一五”末，规模以上的企业要完成ISO9000质量体系认证；安全生产标准化的达标；环境保护“三同时”或环境ISO14000体系认证；自主知识产全或专利技术及专利产品达到20个；创建市级知名品牌和著名商标、驰名商标20个；工程技术人员和其他专业技术人员要达到10—15%。

——节能降耗。“十一五”末，万元GDP综合能耗下降20%以上。

四、“十一五”期间的主要任务

（一）能源工业。能源工业是“十一五”规划中的一大亮点，即建成重庆市重要的能源基地，也是綦江工业化的重要支柱和基础。以松藻煤电公司大型煤田建设，煤层气开发利用，现有矿井技改扩能，新建选煤厂；乡镇煤矿整合，技术改造，安全整治，中峰蓄能调峰电站开工建设，全县小水电梯级开发利用，开采篆塘气田为主要内容，“十一五”末，全县能源产业力争累计投资额达50亿元，原煤生产能力提高到年产1000万吨，发电装机容量达到100万千瓦，天然气日供量达20万方，工业总产值达50亿元。

（二）机械工业。以齿轮加工为主的机械工业、建设西部齿轮城是“十一五”规划中的又一大亮点，也是綦江工业化的重要支撑。以綦江齿轮厂八大技改项目为龙头，围绕齿轮加工、铸造、锻造、变速器总成，汽车半轴，培植产业集群为主要内容。“十一五”期末，机械工业累计投资额达到15亿元，形成年加工各种齿轮，轴2500万件，装配变速器45万台（套），汽车半轴100万件的生产能力，工业产值达45亿元。

（三）冶金工业。冶金工业是綦江目前最大的产业，也是綦江工业中投入产出比最大的产业，以四钢15万吨冷轧生产线、华浩1.2万吨电解铜及铜型材、吉恩100吨电解钴、华鹏300吨白银、杨子粉末1万吨铜包铁粉、博赛集团5万吨电解铝、綦江铁矿100万吨烧结磁选矿石为主要内容。“十一五”末，冶金工业累计投资额力争达10亿元，工业产值达40亿元。

（四）农产品加工业。农产品加工业在綦江工业中是与新农村建设、农业产业化发展最为相关的产业，也是投入产出比较高的产业，以饭遭秧8000万瓶，双阳年宰分割肉猪10万头、肉牛20万头，郑胖子萝卜干30000吨，金星牛肉干4500吨，赶水红星豆腐乳6000万瓶，古华猪鬃8万箱为主要内容。“十一五”末，农产品加工业累计投资额5亿元，产值达20亿元。

五、“十一五”期间的建设内容及重点任务

（一）两个亮点的建设。能源工业是“十一五”规划中的一大亮点，即建成重庆市重要的能源基地，是綦江工业化的重要支柱和基础；以齿轮加工为主的机械工业、建设西部齿轮城是“十一五”规划中的又一大亮点，也是綦江工业化的重要支撑。

（二）三个龙头企业。松藻煤电有限公司、綦江齿轮传动有限公司、重庆钢铁（集团）四钢钢业有限公司在“十一五”期间的项目建设在我县推进的工业强县和工业化的战越进程中有绝对举足轻重的影响。

（三）一城三区布局。即建设“西部齿轮城”，成为重庆市重要的汽车零部件生产基地；建设北渡—三江工业区，形成机械加工、冶金为主的北部工业区；建设庆江—黄沙工业区；形成建材、纺织为主的东部工业区；建设安稳—打通工业区，形成以能源为主的南部工业区。

（四）重点发展七个产业。即：能源、冶金、机械三个主导产业和农产品加工、化工、建材、纺织四个新兴产业。

（五）抓好20个骨干企业。1、能源工业：綦江成远煤业有限公司；2、机械工业：綦江长风齿轮有限公司、重庆綦江汽车半轴厂、綦江车辆配件厂；3、冶金工业：重庆华浩冶炼有限公司、重庆吉恩冶炼有限公司、重庆华鹏冶炼有限公司、重庆扬子粉末冶炼有限责任公司 重庆铝业有限公司（引博赛集团）；4、农产品加工业：重庆美乐迪天然食品有限公司、重庆郑胖子农产品开发有限公司、重庆金星食品股份有限公司、重庆古华畜产有限公司、重庆双阳食品有限公司；5、化工工业：重庆华强化肥有限公司、重庆845东溪化工厂、重庆超科实业（集团）有限公司；6、建材工业：重庆科华建材（集团）有限公司；7、纺织工业：重庆川江针纺有限公司；8、其他工业：重庆四源纸业有限公司、重庆綦江仲景生物制药有限公司。

六、“十一五”期间各产业的规划目标

（一）机械工业

到“十一五”末：工业总产值  450000万元

工业增加值   135000万元

销售收入     450000万元

上缴税金     10500万元

实现利润     11000万元

形成年加工各种齿轮、轴2500万件，变速器总成45万台（套），汽车后半轴100万件的生产能力，出口汽车零部件或总成3万件（套）以上。

实现西南地区最大的重型汽车变速器总成生产厂家一户，全国最大的半轴专业生产厂家一户，锻件年生产能力突破5万吨，形成微、轻、中、重型和轿车系列配套齐全的各类齿轮生产能力，将綦江建设成中国西部汽车齿轮城和重庆重要的汽车零部件生产基地。

（二）能源工业

“十一五”末，工业总产值500000万元

工业增加值  114200万元

销售收入    485000万元

上缴税金    20000万元

实现利润    20000万元

届时达到年产原煤1150万吨的能力，实现火力发电装机容量100万千瓦（包括煤气发电机组2X33万千瓦），水力发电装机容量125万千瓦，形成以煤、水电、火电及煤层气综合开发利用为主的能源，到“十一五”末成为重庆的重要能源供应基地。

（三）冶金工业

“十一五”末，工业总产值400000万元

工业增加值   150000万元

销售收入     398000万元

上缴税金     13500万元

实现利润     12000万元

到2010年末，形成电解镍2000吨，电解钴100吨，电解铜几及铜型材12000吨，白银300吨、黄金500Kg，锡合金5000吨，冷轧钢板150000吨、铜包铁合复粉10000吨，电解铝50000吨的生产规模，保证冶金工业继续成为我县的支柱产业之一。

（四）纺织工业

“十一五”末，工业总产值   40000万元

工业增加值    9080万元

销售收入      39200万元

上缴税金      3300万元

实现利润      3700万元

到2010年末，新兴的纺织行业将在庆江建成中小企业创业基地园区，形成纺加工50000锭的生产规模。

（五）农产品加工

“十一五”末，工业总产值200000万元

工业增加值    40000万元

销售收入      190000万元

上缴税金      4500万元

实现利润      6000万元

到2010年末，形成加工猪鬃出口产品8万箱，猪、牛年屠宰加工30万头，各种饭遭殃调味食品8000万瓶，郑胖子萝卜干30000吨，金星牛肉干4500吨，赶水红星豆腐乳6000万瓶，使之成为支柱产业之一。

（六）建材工业

“十一五”末，工业总产值60000万元

工业增加值    21000万元

销售收入      54000万元

上缴税金      4200万元

实现利润      6000万元

形成年产200万吨新型干法水泥的生产规模，从而带动相应的产业发展，力争产品获得重庆市优质名牌产品的称号，为我县新兴的建材工业起到带头作用。

（七）化工工业

“十一五”末，工业总产值60000万元

工业增加值    15600万元

销售收入      60000万元

上缴税金      4724万元

实现利润      5000万元

到“十一五”末，新兴的化工行业将形成合成氨8万吨，硝酸铵4万吨，新型炸药2.5万吨的生产能力。

七、“十一五”期间各产业规划投资项目

（一）机械工业

1、綦江齿轮传动有限公司25万台轿车自动变速器、10万台重型汽车变速器等八个技术改造项目，总投资170000万元。

2、綦江长风齿轮有限公司10万套斯太尔系列齿轮生产线填平补齐技术改造，总投资1200万元。

3、重庆綦江汽车半轴厂年产100万件汽车后半轴迁址扩建技改工程，投资3968万元。

4、重庆市克诺斯齿轮制造有限公司6500套大型轮式拖拉机前后桥齿轮生产线技术改造，总投资3300万元。

（二）能源工业

1、松藻煤电有限公司年产1080万吨原煤的大型煤炭基地建设和煤层气发电以及老矿井扩能技术改造；其中新建：小鱼沱、梨园坝、大罗三个新矿井；总投资40亿元。

2、中峰蟠龙蓄能电站装机容量为4×30万千瓦，总投资38亿元。

3、藻渡河防洪水电工程，装机容量为4×1.25万千瓦，总投资4亿元。

（三）冶金工业

1、重钢钢业有限公司15万吨冷轧钢板生产线建设，总投资1.3亿元。

2、重庆华浩冶炼有限公司年产12000万吨电解铜及铜型材生产线扩能技术改造，总投资8200万元。

3、重庆福雷德（华鹏）化工有限公司年产300吨白银，100公斤黄金，5000吨锡合金冶炼技术改造工程，投资10700万元。

4、重庆扬子粉末冶金有限责任公司年产10000吨铜包铁复合粉技术改造工程，投资7000万元。

5、重庆吉恩镍业有限公司年产电解镍20000吨，钴100吨，电解铜500吨生产线技术改造扩建工程，总投资5000万元。

（四）农产品加工

1、重庆古华畜产有限公司年产8万箱出口猪鬃产品迁址扩建技术改造工程，总投资12961万元。

2、重庆市双阳食品有限责任公司年屠宰加工10万头猪、20万头牛分割生产线技术改造工程，总投资1800万元。

3、重庆美乐迪天然食品有限公司年产8000万瓶调味品技术改造扩建工程，总投资2500万元。

4、重庆市郑胖子农产品开发有限公司年产30000吨萝卜干加工技术生产线技术改造扩建工程，总投资4000万元。

5、重庆金星食品股份有限公司年产4500吨牛肉干生产线技术改造工程，总投资3000万元。

6、綦江赶水红星农业开发科技有限公司年产6000万瓶豆腐乳迁址扩建工程，总投资2296万元。

（五）化工工业

1、重庆华强化肥有限公司年产4万吨合成氨节能降耗技术改造工程，总投资9700万元。

2、重庆华强化肥有限公司年产4万吨硝酸铵生产线复产技术改造工程，总投资6800万元。

3、重庆845东溪化工厂年产2.5万吨新型炸药生产线建设，总投资3000万元。

（六）建材工业

1、綦江科华水泥有限公司年产200万吨新型干法水泥二期工程，总投资4.2亿元。

2、綦江科华建材（集团）有限公司装机容量4.5MW低温余热发电站工程，总投资3986万元。

（七）纺织工业

重庆川江针纺有限公司庆江中小企业创业基地建设和年产50000锭棉纺厂工程，总投资7800万元。

（八）其他工业

重庆四源纸业有限公司年产40000吨包装纸生产线迁址扩建工程，总投资2600万元。

四、政策保障措施

（一）完善激励机制

对工业固定资产年度投资上亿元的企业法人及有功人员实施重奖；完善对各镇乡镇企业考核办法，主要是加大考核期固定资产投入的权重和充分考虑各镇产业发展上的重大区别；对部门挂联重大项目和挂钩经济建设实施考核奖励；对银行支持地方经济发展继续实施奖励；对招商引资成绩突出的单位或个人实施奖励。

（二）下大决心整治服务环境

先治标，确立对干部中危害经济发展的行为心慈手软，就是对企业，对经济发展冷酷无情的理念，坚决查处职能部门中“吃、拿、卡、要”，刁难企业的行为，整肃史治。后治本，建立长效机制，对企业要开通绿色通道，完善行政审批直通车，职能部门服务承诺制，首问责任制，联合审批制，减化审批手续，减少审批环节，确定审批时限，实行一站式办公和保姆式服务，杜绝中介机构乱收费。

（三）搭建融资平台，解决融资难问题

融资难是长期以来制约綦江经济发展的最大障碍。一方面，2005年，银行余额近60亿元，贷款余额仅25亿元。其中工业贷款只有4亿元，银行有款贷不出；另一方面，企业流动资金短缺，技改扩能投入资金更缺。建议搭建好四大融资平台：一是市属国有企业要全力争取国家开发银行支持市机电集团160亿元的软贷款，努力解决投资不足问题；二是渝南资产公司和富源担保公司要为成长型无抵押的优秀中小企业搭建好融资服务平台；三是县担保中心也要为优秀中小企业搭建好融资服务平台；四是有抵押担的企业要充分运用好各家银行不断推出的金融品种，加快发展。还应打开视野，寻求合作伙伴，发扬团队精神，共渡资金难关。

（四）保障工业用地

立即将县城总规、基本农田保护规划和工业园区规划对照检查，制订好工业用地规划，为工业发展留足用地空间，按时足量满足企业用地需要。

（五）加强项目库建设，狠抓招商引资

各镇要有自己的项目库，计委、经委、农委、商贸委、旅游局、水务局都应有自己的项目库并且联网，财政必须安排资金支持项目库的建设。建立县委、县府主要领导定期督查各镇各部门经济发展招商引资进度的日常制度，把招商引资工作作为头等大事来抓。

（六）精心培育企业家队伍

大力宣传企业家艰苦创业的事迹，表彰奖励对社会的贡献，依法保护其合法权益，为企业家队伍参政议政进一步开辟通道，引导企业家加强学习深造，不断提高自身素质。

（七）加强领导，资金保证

成立由县主要领导挂帅，有市属企业领导参加的綦江工业化领导小组，加强对工业化推进过程中的决策、指挥、协调、督查、评价、奖励等工作中的力度和速度。

附件：1、“十五”期间工业经济指标表

2、綦江县“十一五”工业经济效益指标一览表

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：经济管理   工业经济   十一五   规划   通知

抄送：县委，县人大，县政协，县纪委，县法院，县检察院，

县人武部。

綦江县人民政府办公室             2007年1月31日印发