綦江府发〔2007〕14号
綦江县人民政府
关于印发重庆綦江工业园区十一五规划的
通 知
各镇人民政府，县级有关部门：
经十五届县人民政府第76次常务会议研究同意，现将《重庆綦江工业园区十一五规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年一月十九日
重庆綦江工业园区十一五规划
一、基本情况
重庆綦江工业园区是重庆市特色工业园区领导小组批准的市级特色工业园区，根据我县工业产业布局规划，工业园区划分为A、B、C三个区，其中A区为首先启动区，位于古南镇与三江镇之间，距县城约6公里、重庆主城区约50公里，距渝黔高速公路雷神店出口3公里，产业定位以机械、冶金为主；B区包括北渡化工园和通惠食品加工园，C区为庆江纺织工业园。
园区规划本着立足本县实情，合理利用地理及资源现状，进行高规格的科学论证和高标准的规划设计。A区以工业用地为主，辅有商业用地、行政办公用地等，规划用地总规模为10平方公里，规划人口为5万人。根据地形及规划范围内重要设施现状，将规划的4.65平方公里划分为A、B、C三个组团。依托210国道，利用渝黔高速公路雷神店出口便利优势，将A区的1.71平方公里用地确定为整个园区的首期启动区。A区内水、电、气、通讯等基础设施初步具备，是工业基地建设投资成本较低、启动发展快的理想区域。
二、园区建设情况及存在的主要问题
（一）园区建设情况
2006年2月8日，园区正式开工建设。目前，获得市政府审批工业用地1000亩，完成了A区范围内的800亩土地征收工作和600亩土地整治和平场；完成了A区32米宽、500米长的主干道路基碾压，完成了园区供电方案、天然气供气方案，落实投资业主，实现园区供水；引进工业项目3个，开工建设1个，完成园区基础设施和项目投入6300万元。
（二）存在的主要问题
由于园区规划建设工作起步较晚，虽然现在已经启动，但面临以下几个方面的问题：一是园区基础设施配套建设不到位，不能较快形成接纳企业落户的平台。二是园区建设资金严重不足，阻碍园区平台的快速打造。三是园区招商引资乏力，缺乏项目支撑。四是园区硬环境不硬，软环境不软。
三、发展思路及规划目标
根据市政府把渝西经济走廊逐步建成“新兴工业密集区”的定位，围绕全县“一极二廊”生产力布局，着力打造工业发展新平台，推动工业向园区集中，把綦江工业园区建设成为我县一个新的、富有特色的经济增长极。
（一）指导思想
从綦江县情和园区实际出发，科学论证，高标准规划，分层次推进实施。近期以基础设施配套和重点项目布设为突破口，全面搭台，树立形象；中远期以园区定位为方向，突出我县产业特色，以汽车、摩托车为主的齿轮及配件加工业为主，大力发展建材、食品加工、电子、化工等产业项目入园。入园业主不分内外资、投入形式和所有制结构，县内新上（技改、扩建）与引进外来相结合，传统产业与高科技产业相结合。抓住工业园区大发展的历史机遇，举全县之力，快速打造綦江工业经济发展平台和载体。
（二）发展思路
坚持“政府搭台，业主投资，企业唱戏，市场运作”这一基本思路。政府搭台，首先坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设、循序渐进”的原则，对园区项目实行“一企一策、一项一地、单个出让、统一管理”。政府落实启动资金，走滚动投入，滚动开发的路子，即开发—出让—再开发—再出让。主要完成以路、水、电为主的基础设施建设，为业主入驻园区搭建平台。同时大力招商引资，引进业主唱戏。业主能做的政府退出，业主退出的政府做。以理念、机制、环境、管理创新为动力，以招商引资为重点，营造透明规范的政策氛围，高效优质的服务机制，平等有序的市场环境，努力把园区建设成科技环保型的工业平台。
（三）规划目标
力争到“十一五”期末，重庆綦江工业园区累计投资12亿元，完成规划区范围内土地整治、道路、水、电、气管网等基础设施建设，引进60个以上项目入驻，实现年产值120亿元、利润8.5亿元、税金7.5亿元，安置劳力1.8万人的规模效益。具体年度发展规划如下：
1、2006年：争取市政府审批工业用地500亩，完成A区范围内的800亩土地征收工作，完成600亩土地整治和平场，建好园区32米宽、500米长的主干道路基碾压，完成园区供电方案、天然气供气方案，落实投资业主，实现园区供水；引进工业项目3个以上，开工建设1个以上，完成园区基础设施投入和项目投入6000万元以上。
2、2007年：争取市政府审批工业用地1000亩，完成A区范围内的500亩土地征收和1000亩土地整治和平场；建好A区主、次干道及给水管网、临时排污管道、10千伏专线和天然气迁改等基础设施建设；启动北渡化工园规划编制等前期工作；完成基础设施投入1亿元以上。新引进工业项目10个以上，总投资5亿元以上，当年投资3亿元以上；建成工业项目5个，实现年产值3亿元、利润1500万元、税金800万元。
3、2008年：争取市政府审批工业用地1000亩，完成A区范围内和北渡化工园500亩的土地征收土地、整治和平场；基本完成A区道路及管网建设，开工建设园区污水处理厂、工业垃圾固废站和110千伏变电站等重要设施；启动通惠食品加工园规划编制等前期基础工作；完成基础设施投入1.5亿元以上。新引进工业项目10个以上，总投资5亿元以上，当年投资3亿元以上；建成工业项目13个，实现年产值20亿元、利润2亿元、税金1.5亿元。
4、2009年：争取市政府审批工业用地1500亩，完成通惠食品加工园500亩土地征收；基本完成北渡化工园范围内土地征收、整治平场和道路管网建设；完成A区工业垃圾固废站和110千伏变电站建设；启动A区拓展区前期基础工作；完成基础设施投入1亿元以上。新引进工业项目15个以上，总投资8亿元以上，当年投资5亿元以上，建成工业项目28个，实现年产值50亿元、利润3.5亿元、税金3亿元。
5、2010年：争取市政府审批工业用地1000亩，完成A区拓展区500亩土地征收和通惠食品加工园500亩土地整治平场；启动A区拓展区道路及管网建设；建成园区污水处理厂；完成基础设施投入1亿元以上。新引进工业项目22个以上，总投资12亿元以上，当年投资8亿元以上，建成工业项目45个，实现年产值120亿元、利润8.5亿元、税金7.5亿元。
四、政策与措施
（一）加快园区建设速度
1、多渠道筹集园区建设资金，解决园区基础设施建设资金短缺问题。一是积极做好向金融机构申贷的工作；二是通过市场手段，积极对外融资。三是加大招商引资力度，加速园区土地资源流转和项目建设投产，实现滚动开发。
2、加速园区“七通一平”基础设施配套建设。一方面，园区应完善的由园区投入完善；另一方面，利用行政、市场手段协调、督促配套建设业主加速完善其配套工程。
3、从严控制成本，调整不合理的规划设计，节约办园区。做到“四少四多”：用最少的人员，干最多的工作；用最少的资金，办最多的事情；用最少的土地，引最多的企业；用最少的时间，建最多的项目。在现已启动的区域，我们针对园区设计标高不尽合理带来土石方开挖量大和整治成本高的问题，适时调整，节约近1000万元的平场费，同时调整道路宽度，也将节约上百万元的资金和上百亩的土地。下一步将继续坚持节约办园区的原则，从严控制建设成本。
4、加强施工队伍管理，保证工程质量、进度和施工安全。
（二）加大招商引资力度
1、组建专业招商队伍。挑选精兵强将，组成招商团队，制定招商方略。
2、调整招商网络布局。招商布局为“立足綦江、重庆，争取国内、国外两个市场”，兵分三路、内外接招。第一、加大对县域内具备一定规模、无场地、资金困难、有发展前景的中小企业的入园招商力度，帮助其发展壮大，把现有产业做大做强。第二、招大招强县外企业，实现产业积聚和升级，在驻渝办事处设立招商处，负责成渝两地的招商引资。第三、实施“走出去”招商战略，加大对沿海地区（重点为长三角、珠三角）的招商引资力度，吸引东部内迁企业落户园区。第四、认真做好重庆“一会一节”参展筹备工作，积极组织县内各镇、部门及企业参加全国各地重要的招商贸易洽谈会，广泛宣传，广交朋友。第五、加强网站建设，加大宣传力度，进行网络招商。
3、建立企业信息库。收集在渝各种商会、企业详细资料，汇编招商情报；同时，建立县域内中小企业信息库。
4、打造招商软硬环境。加快园区基础设施建设，落实县委、县政府鼓励投资若干优惠政策；对引进企业实行“一条龙”服务，加强对正在洽谈的项目跟踪服务。目前要落实已签约的三个项目的用地，划定红线，做好前期建设工作准备。
5、调整招商引资考核政策：第一、把工业园区招商引资作为全县招商引资重点、考核重点，将其纳入绩效目标考核；第二、19个镇也应把工业园区的招商引资作为考核内容，县政府出台适当的分税政策和考核政策；第三、严格控制（除资源型外）工业企业在园区外发展。
主题词：经济管理 工业园区 十一五 规划 通知
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抄送：县委，县人大，县政协。
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綦江县人民政府办公室 2007年1月19日印发
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