政府工作报告

——在扶欢镇第十八届人民代表大会第一次会议上

扶欢镇人民政府    李宗烨

各位代表：

     现在，我代表扶欢镇人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、           过去五年工作回顾

过去的五年，是我镇经济持续快速发展、人民生活不断改善、各项事业全面进步的五年，是我镇科学发展、亮点纷呈、成绩显著的五年。五年来，在县委、县府和镇党委的正确领导下，在镇人大监督和支持下，我们强力推进经济建设，积极发展社会事业，全力推进“五个扶欢”建设，走民生导向发展之路，带领全镇干部群众解放思想、开拓进取、克难攻坚，真抓实干，实现了经济的快速发展和社会的全面进步。全镇经济社会发展站上了新起点、迈上了新台阶。

（一）注重发展优先，综合实力再上台阶。

镇域经济实力显著增强。过去的五年，我们紧紧把经济发展作为第一要务，做大做优经济“蛋糕”，全镇经济呈现出质量提高、后劲增强的良好态势，镇域经济实力显著增强。

2010年，全镇实现地区生产总值29560万元，是2006年的1.8倍；完成社会消费品零售总额12599万元，为2006年的2倍；完成地方财政收入285万元，为2006年的3.8倍，年均增长42.5%；全社会固定资产投资27472万元，同比增长406%。农民人均纯收入达到6312元，是2006年的1.7倍。

工业经济快速发展。过去的五年，是我镇工业经济快速发展的五年。我镇以煤电化工基地建设为平台，不断加大招商引资力度，工业经济实现快速发展，项目投资高位增长，煤电化工基地建设稳步推进，正朝着“大项目、大产业、大基地”方向发展，创办微型企业34户，规模以上工业企业完成产值4230万元，完成协议引资1.74亿元，到位资金4270万元。

农业产业化稳步推进。过去的五年，我镇始终推动农业产业向商品化、效益化、规模化、特色化方向发展，农业组织化程度不断提高，初步形成了万亩杂交水稻制种、万亩草兜萝卜为主的蔬菜和万亩花椒种植等三大优势农业产业化基地，使之成为了扶欢农民增收致富的主导产业。

（二）注重统筹城乡，城乡面貌明显改观

五年来，我镇积极探索城乡统筹发展的长效机制，努力促进城乡统筹协调发展，城乡面貌明显改观。

农村生产生活条件明显改善。五年来，我镇财政支出向“三农”倾斜，突出改善农民、农村生产生活条件，农村经济持续健康发展。一是水利基础设施建设取得重大进展。五年来，投入资金500余万元整治风凉水库等7座小（二）型水库，消除了镇内所有小（二）型病险水库；投入2400余万元开发农业综合项目，整治了东升、高滩、崇恩三个村排洪沟、灌溉沟及病险山坪塘；投入近400万元新建文峰、安育、松山、青岩人饮工程（其中岚垭、民主片区人饮工程正在建之中），群众饮水安全基本得到保障；各类水利基础设施的改善，为农村社会的全面进步打下了坚实的基础。二是农村交通更加畅通。镇政府紧紧抓住我县实施交通大会战的契机，五年来，投入300余万元整治村级主干道，投入近1000万元硬化东升、崇恩、安育、松山等村级公路近25公里；投入近1000万元用于岚垭、文峰的公路硬化；投入1600余万元的“两扶”公路改建工程正在紧张施工中。

场镇形象明显提升。围绕“生态、和谐、宜居”的目标，完成了扶欢场镇总体规划的重新修编工作；投入350万元，实施了场镇主干道硬化改造；完成了扶欢农贸市场建设；投入200余万元改善场镇饮水二期工程；三级客运站、新区景观大道、场镇油化道路等基础设施建设正在启动实施中，龙凤新区初见雏形。同时，注重加强场镇管理。从制度化、精细化入手，组建专业保洁队伍和城管协管员队伍，完善市政基础设施，实施场镇综合整治行动，杜绝乱摆摊设点、占道经营，成功创建“县级卫生镇”，场镇形象明显提升，场镇面貌焕然一新。

（三）注重以人为本，民生保障更加有力

五年来，我镇加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，全镇参加养老保险25302人，有4719名年满六十岁的农村老人开始享受养老金，真正实现“老有所养”。加大就业扶持力度，做好就业指导和安置工作；切实保障低收入群众基本生活，真正实现“应保尽保”；全面落实困难群众临时性救助制度；大力推进户籍制度改革，农转城人数达4538人，认真落实空巢老人、留守儿童结对帮扶机制。

（四）加强社会管理，社会事业全面进步

五年来，我镇加强社会管理，有力地推动了各项社会事业的健康发展。教育事业蓬勃发展。高度重视、支持教育优先发展。全镇特色教育和教育综合水平稳居全县同类学校前列。卫生计生工作不断发展。医疗卫生基础设施建设加快，卫生服务机构建设不断完善。人口和计划生育工作扎实推进，婚育新风深入民心，计生综合管理处于全县领先水平。文化实力大步提升。大力加强文化建设，新建镇文化服务中心，建成松山、高滩、崇恩、安育农民体育健身工程，完成村文化室（农家书屋）15个，实现村文化室（农家书屋）和农村电影放映工程两个全覆盖。深入推进农村“广播村村响、电视户户通”攻坚任务，为边远山区农户安装卫星电视接收设备1700套，向农村建卡贫困户免费发放电视机79 台，切实丰富边远山区农户精神文化生活。围绕建国六十周年、建党九十周年等重大主题，在全镇成功举办了开展以“唱、读、讲、传”活动为载体的大型活动，丰富了文化生活。

（五）大力构建平安扶欢，社会保持安全稳定

五年来，我镇始终把安全稳定作为第一责任，着力维护社会和谐稳定。一是加强安全生产监管，深化隐患排查治理，突出抓好以水陆交通安全、非煤矿山、消防、危化物品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、药品食品卫生等领域的安全生产专项整治工作。五年来，未发生一起较大安全责任事故，有效保障了人民群众生命财产安全；二是深入开展“平安扶欢”创建，用群众工作统揽信访稳定工作，完善接访机制，组织开展巡回办公、公开接访活动，实行“一站式接待、一揽子解决”的办法调处矛盾纠纷，畅通诉求渠道，有效化解社会矛盾纠纷。强化社会治安综合管理，加强社会治安防控体系建设，依法打击各类刑事犯罪，有效地维护了社会稳定。

（六）注重依法行政，自身建设不断增强

全面加强政府自身建设。抓好政府班子廉洁自律，认真落实廉政建设“一岗双责”，积极开展政府系统廉政建设；推进依法行政。自觉接受镇党委的领导和人大社会监督，切实做好人大代表的议案、建议办理工作，有效提升了机关效能和服务水平。

此外，监察、应急管理、侨务、宗教、民族事务、地方志、档案、民兵预备役、青少年、妇女儿童、老龄等工作取得了明显进步。

各位代表，回顾过去五年取得的成绩，我们倍感自豪，我们深知所有成绩的取得，是县委，县府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是社会各界关心帮助的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表镇人民政府向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前我镇发展中面临的差距和问题：一是经济发展质量不高，经济总量偏小，镇域经济实力与先进镇街相比还有很大差距；二是财源结构单一，税源少，财政增收困难，基础设施和民生工作投入捉襟见肘；三是场镇基础设施建设历史欠账较多，还需加快建设步伐；四是农业农村基础设施薄弱，农民群众增收致富还比较困难；五是社会稳定、安全生产工作压力较大；六是政府自身建设需要继续深化。所有这些，我们都要高度重视，并采取强有力措施认真加以解决。

 二、未来五年的奋斗目标和主要任务

各位代表，今后五年是我镇加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是全面聚集优势，快速崛起的重大机遇期，新一届政府必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，以更加紧迫的历史责任、更加宽广的战略眼光、更加高昂的发展激情，在新的起点上推动扶欢经济社会跨越式发展。

今后五年，政府工作的总体思路是：坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕富民强镇目标，走民生导向发展之路，强力推进工业重镇、宜居场镇、农业特色镇和幸福小城镇建设，使我镇经济更加繁荣、百姓更加富裕、环境更加优美、社会更加和谐，加快构建富裕、文明、和谐的新扶欢。

今后五年的奋斗目标是：主要经济社会发展指标力争实现地区生产总值（GDP）年均增长20%，镇级财政收入年均增长25%，农民人均纯收入年均增长20%，全社会固定资产投资年均增长50%，社会消费品零售总额年均增长23%以上。

     围绕上述指导思想和奋斗目标，今后五年必须认真抓好以下六个方面的重点工作。

（一）依托万盛经开区，着力打造工业发展高地

我镇紧邻万盛经济技术开发区，是未来煤化工园区发展的“核心腹地”。随着万盛经济技术开发区的全发力，特别是煤电化工业园区的拓展，必将带来更多的产业投资和政策优势。因此，我们要围绕万盛经开区定位发展，主动承接万盛经开区辐射，全力抢占加快发展的制高点，大力发展煤化工配套产业和循环经济，着力培育一些大项目、强企业，实现产业配套发展和人口加速集聚，进而建成煤化工配套产业基地。

（二）加快完善城市功能，全力推进城镇化发展，着力打造宜居场镇

以人为本，加快完善城市功能，建设环境优美的宜居场镇。我们必须做到一是围绕建设煤电化工业园区配套服务区的总体要求，强化规划编制与管理。尽快完成城镇总体规划、控制性详细规划等修编工作，合理划分场镇功能区；二是要加快场镇建设步伐，完善场镇设施，强力推进龙凤新区拆迁工作，2012年我镇完成政府办公楼立面改造、休闲文化广场建设，尽快完成三级汽车站、场镇垃圾中转站、新区景观大道等一批基础设施建设，抓好场镇过境道路的硬化和改造，同时，加快老街区的街道沿街立面设计和改造、对场镇街道的架空管线、排污管道进行彻底整治，大力实施城区绿化工程，加强场镇停车场所规划建设，建立健全镇容镇貌、环境卫生、场镇秩序等方面的长效管理机制，实施场镇亮化、净化、绿化工程，不断提升场镇人居环境的品位和档次，真正把我镇建设成为“环境优美、设施齐全、功能完善、商贸繁荣”的煤电化工业园区配套服务区。

（三）加快推进新农村建设，大力打造农业特色镇

以发展农村经济、增加农民收入、改善农民生产生活条件为核心，加快推进新农村建设，着力打造农业特色镇，我们要依托水稻制种、萝卜、花椒等传统优势产业，切实抓好特色农业的规模化、基地化、品牌化建设。积极培育农业龙头企业，加快发展农民股份合作社，提高农民组织化程度和专业化水平。推进农业适度规模经营，着力推进水稻制种、萝卜、花椒等“三万基地”建设。积极引导农民更新观念，推动农村土地流转。大力实施巴渝新居和农村危旧房改造。公路建设方面，积极创造条件，多方筹措资金，力争通村公路硬化在“十一五”期间建设20公里的基础上再完成40公里，逐步推进联组联户道路硬化工程。大力推进水利建设。积极推进农村人畜饮水工程，坚持每年实施一批安全饮水工程，全面解决农村群众饮水安全问题。大力推进农村劳动力转移培训工作，拓宽农民就业、创业渠道。深化低收入农户结对帮扶工作，抓好经济薄弱村经济的提升。大力实施农村“三权抵押”，鼓励各村通过盘活存量资产、发展经营项目等形式增加农民收入。

（四）积极推进民生工作，全力打造幸福小城镇

我们的政府是人民的政府，民生所在，政之所行。我们必须始终将群众最关心的问题摆在突出位置，落实民生工程，共建共享经济社会发展成果，让人民生活更加幸福，更有尊严。

始终把民生改善作为根本，坚持每年解决一批群众所盼所思民生实事。一是全面推进社会事业发展。坚持教育优先发展地位，不断提升扶欢教育办学水平。积极开展丰富多彩的群众性文化和深化精神文明创建活动，加快公共文化体系建设，加强保护历史文化遗产和非物质文化遗产。积极开展文艺精品创作和文化活动，实现文化大发展大繁荣。大力发展农村卫生服务，广泛开展爱国卫生运动。二是不断强化社会保障能力。切实把促进就业作为强化社会保障的重要环节来抓，建立健全公共就业服务体系，加大失地农民技能培训和就业扶持力度。继续完善城乡医疗、基本养老、居民最低生活保障制度，不断扩大城乡居民参保覆盖面，加快建立全覆盖社会保障体系。建立健全社会综合救助体系，切实加大留守儿童和空巢老人的关爱力度。三是着力推进社会管理创新。深入开展平安扶欢行动，着力完善“大下访”工作格局，完善矛盾纠纷“大调解”工作机制，妥善处理群众信访问题，努力把矛盾发现在一线、解决在基层。大力建设社会治安防范体系，依法打击违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。健全对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事件的预防预警和应急处置体系，切实保障群众生命财产安全。

（五）加强环境保护，切实保障区域环境安全

我镇系煤化工基地的核心腹地，我们要严格按照“服务科学发展、保障改善民生、改善环境质量、确保环境安全”的总体要求，坚持煤化工配套基地建设与环境保护工作同步推进,努力打造环境一流的生态煤化工配套基地，切实保障区域环境安全。

（六）加强政府自身建设

加强法制建设。推进法治型政府建设，提高政府工作人员依法行政意识和能力，努力提供良好的公共服务环境；自觉接受人大监督，主动接受群众与舆论监督。认真办理人大代表议案、建议。坚持按法律规定办事、按政策程序办事，特别是事关重大问题，都要履行程序，实行集体研究决策。

着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率。实施工作目标管理考核机制，使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究，强化行政效能监察，大力推行行政问责制，坚决纠正和严肃查处推诿扯皮、行政不作为和乱作为。

大力反腐倡廉。推进政府廉政建设。加强政务公开，促进行政权力依法公开，阳光运行，努力建设一支清正廉洁、作风优良的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。

    各位代表，任何艰难险阻都改变不了扶欢人民追求幸福生活的愿望！任何困难挑战都阻挡不了扶欢人民的前进步伐！站在新的起点上，我们唯一的选择就是奋勇向前，永不懈怠。让我们在区委、区府、镇党委的正确领导和镇人大的监督下，紧紧依靠和团结全镇人民，解放思想、奋发图强、克难攻坚，为扶欢更加灿烂的明天而努力奋斗！