未来五年的工作打算

同志们，未来五年，是郭扶镇跨越发展的黄金期、关键期。我们既面临前所未有的发展机遇，也面临从未有过的巨大挑战。从宏观形势分析，党的十七大及四、五、六中全会胜利召开后，“又好又快”发展理念逐步深入人心。近年来，重庆市开展“唱红打黑”行动，优化了发展环境。以改善民生为目标的“民生十条”、“共富十二条”重庆经济发展新模式正在焕发巨大的生机和活力。加之綦江行政区划调整，市委市政府将给綦江巨大的政策支持。这些都是我们面临的前所未有的历史机遇，我们深感责任重大、使命光荣。从政策因素分析，2011年，我镇被纳入全县六个县级特色小城镇之一，县委、县政府将在政策、财力、项目等方面给予郭扶扶持，同时，我镇的避暑休闲旅游产业被纳入了綦江“十二五”规划和避暑休闲产业发展规划之中。这些都将为郭扶营造更为宽松的政策环境和更加优越的发展环境。从发展环境分析，五年来，郭扶镇在县委、县政府的坚强领导下，经济社会发展已经迈上历史新台阶。特别是对全镇未来的发展有了一个较为全面、科学的部署和规划，为郭扶未来的发展奠定了坚实基础。

各位代表、同志们，我们在面临前所未有发展机遇的同时，也面临前所未有的挑战与压力。一方面，中央经济工作会议严格强调“两个防止”；十年来首次提出从紧的货币政策，用地控紧、银根收紧、能源趋紧；节能减排、环境保护更为严格，使发展的要求更高，发展的成本更大。另一方面，列入县级特色小城镇后，县委、县府对郭扶镇的各项工作定位更高、要求更高、期望更高；还有一些影响稳定、制约发展的热点难点问题未得到根本解决。

但总体来看，机遇大于挑战，希望多于困难，我们必须牢固树立不进则退、小进即退的发展意识，奋发进取、争创一流的竞争意识，时不我待、只争朝夕的机遇意识，趋利避害，扬长避短，牢牢把握发展主动权，不遗余力地加快发展。

未来五年，我镇的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以“民生十条”和“共富十二条”为抓手，充分发挥生态环境好，旅游资源丰富等优势，大力实施“旅游带动”和“12345”发展战略，以一业兴百业，调结构、促发展、保稳定、惠民生，通过五年的努力，把郭扶建设成为集避暑养生、生态养生、中药养生、运动养生、心灵养生为一体的高山生态经济区，主城休闲养生城。

“12345”发展战略：就是 “一个围绕”，即紧紧围绕打造“高山生态经济区和主城休闲养生城”的发展思路不动摇。“两大优势”，即充分发挥“生态环境好”、“旅游资源丰富”两大优势。“三个理念”，即树立“现代化、园林式、生态型”的城镇建设理念，积极打造“特色、精品、生态”小城镇，成为全市“休闲旅游的胜地、投资兴业的宝地、商贾云集的福地”。 “四条路径”，即坚持走“农业强镇、旅游兴镇、商贸活镇、生态靓镇”的发展之路。“五大提升”，即规模工业经济有新跨越；特色农业有新拓展；城镇面貌有新改观；休闲旅游有新发展；产业结构调整有新突破。

按照上述指导思想，未来五年的目标任务是：到2016年地区生产总值达到130753万元，年均递增21%；工业总产值达到57679万元，年均递增33%；全社会固定资产投资达到93041万元，年均递增28%；社会消费品零售总额达到48388万元，年均递增20%；镇级财政收入达到1394万元，年均递增28%；农民人均纯收入达到15219元，年均递增17%；节能减排降耗的成效更加明显。

围绕上述目标任务和要求，未来五年我们着重要做好以下五个方面的工作：

（一）发展现代农业，打造农业强镇。

坚持把农业工作放在突出位置，着力推进农业现代化，以产业化、标准化、规模化为方向，以“两园三业一基地”为重点，大力发展生态农业，观光农业，休闲农业。

1、建设西南濒危中药材种植基地及高端养生园。大力支持广西华夏本草医药集团，在郭扶同心村投资建设中药材种植基地。该项目已于2010年11月正式签约，总投资2亿元，分两期投资建设完成。一期建设200亩重庆濒危药材生产示范基地；200亩名贵园林植物生产示范基地；50亩重庆濒危药材良种繁育基地。二期建设50亩大娄山脉植物种质资源保存园，建设名贵药材种植基地20000亩和一个药材加工厂。未来五年，中药材种植基地及其高品质养生园将初具规模。

2、建设生态水保园。与南州水务集团合作在高庙集中打造5000亩的生态水保园。重点实施坡改梯1000亩，建设苗圃基地500亩，植树造林2000亩，同时完善园区内的基础设施建设，将生态建设与休闲旅游相结合，带动高庙地区的旅游开发。

3、大力发展特色种养植业。充分发挥郭扶地区无工业污染，立体气候明显的优势，积极建设无公害农产品生产基地。重点抓好以辣椒、木瓜、蔬菜、粮油为主的特色种植业。其中发展优质辣椒2万亩，管护木瓜8000亩，建设无公害萝卜基地5000亩，发展精细蔬菜4000亩，打造1万亩粮油基地。扶优扶强，大力发展生猪、肉兔、山羊、家禽为主的特色养殖业，实行规模养殖、规模经营，发展规模养殖大户100户以上，建设50万只肉兔基地。同时全力扶持以泡菜厂、大米加工厂为龙头的农产品加工企业。

（二）强化场镇建设，打造宜居新镇。

1、强化场镇建设和管理。以特色风貌镇建设为契机，进一步搞好场镇建设，拓展场镇规模，提升场镇功能，强化场镇管理，改善人居环境，提升城镇品位，重点实施好“五大工程”：一是郭扶场镇风貌及老街改造工程。按照特色风貌镇建设要求，结合郭扶历史文化，对场镇建筑立面实施综合改造，同时启动老街明清风貌建筑改造工程。通过人文历史挖掘、复古风貌建设，集中改造老街民居建筑风格、街道石板路面、市政基础设施，把老街改造成为集特色农产品、民间工艺品和古玩字画销售以及旅游休闲为一体的明清风貌老街。二是郭扶滨河景观改造工程。启动郭扶滨河风貌改造工程，通过硬化、美化、绿化，将郭扶滨河沿线打造成为集休闲垂钓、娱乐健身、休憩怡情于一身的滨河大道。三是郭扶景观广场建设工程。利用郭扶原农贸市场旧址，打造郭扶景观广场，通过农民版画、雕塑、绿化、水体、建筑、铺装等元素的打造，建成富有巴渝特色，充满休闲避暑内涵，体现乡村旅游韵味的景观广场。四是高庙农村危旧房改造工程。坚持旅游发展、环境整治和精神文明建设与巴渝新居建设相结合，在高庙集中开展农村危旧房改造工程。把高庙建成巴渝新区示范片、休闲避暑养生地、特色乡村旅游区、高山经济增长点。五是高庙文化广场建设工程。结合休闲旅游的发展，在高庙建设2万平方米的文化广场，文化广场建设充分结合郭扶的农耕文化、红色文化、宗教文化和山水文化，让游客休闲有去处，让市民娱乐有场所，大大提升高庙休闲旅游的品味。

2、加快基础设施建设。一是以郭扶“旅游环线公路”建设为契机，全面推进农村公路建设。未来五年之内，将郭扶旅游环线公路全面改造升级，力争在篆塘三岔河处开设高速路出口，缩短郭扶与主城的距离，力争启动篆塘至贵州泥坝的二级炒油路建设，扎实推进郭骑路硬化工程，力争维修整治农村泥石路50公里，硬化农村公路25公里。二是全面推进农村水利建设。全面加强病险塘库的维修整治工作，完成梅子桥、马夹塘等渠系整治，完善新民水库、大田水库等钓场的环境整治，确保全镇农业用水、工业用水、人畜用水及粮食安全。三是全面推进公益设施建设。重点抓好高庙水厂建设、污水处理厂建设、场镇绿化工程以及郭扶污水处理厂、郭扶卫生院片区改造工程。四是全面推进农民新村建设工程。通过政府出资、企业投资、居民筹资和市场运作的方式，全面推进农民新村建设。

（三）加大发展力度，打造休闲名镇。

1、大力宣传推介，助推旅游发展。通过举办“高山养生节”、制作《郭扶旅游宣传手册》，利用报纸、电视、网络等载体对郭扶旅游进行全方位立体式宣传，大力推介郭扶旅游业发展。

2、挖掘人文资源，助推旅游发展。结合郭扶境内的“古寨门”、“烽火台”、“石老公石老婆”等众多非物质遗产，深度挖掘包装郭扶人文故事，打造人文景观，宣传农耕文化、民俗文化、养生文化、饮食文化、红色文化、宗教文化等高山文化，把高山资源变成经济资源，做大做强高山运动、高山饮食、高山垂钓、高山赏景等高山品牌。

3、创新融资方式，助推旅游发展。一是加强与南州水务集团合作，通过土地储备和产业发展积累资金。二是实施农村建设用地土地复垦和地票交易来激活资源。三是继续加强招商引资工作，通过节会招商、以商招商和宣传招商等形式吸引实力雄厚的企业来郭扶投资兴业。四是积极争取上级资金，完成基础设施建设和旅游宣传管理等工作。

（四）尽力改善民生，打造和谐大镇。

1、夯实社会发展基础。优先发展教育事业，提高教育质量,新建学生实践基地学校1所，切实做好农村留守儿童工作。切实强化科技工作，进一步加大科技培训和科普宣传力度。繁荣文化广电事业，深入推进“广播电视村村通”、“电影下乡”和“农家书屋”等惠民工程。有效推进“健康郭扶”建设，健全公共卫生服务体系，提高公共卫生保障能力，完成郭扶卫生院标准化建设，全面实现“一社区一中心”的目标。坚持不懈实行计划生育基本国策，稳定低生育水平，符合政策生育率保持在95%以上。加强对村（居）工作的指导，切实提高基层组织的服务能力和水平。

2、切实加强民生建设。加强社会保障体系建设，努力实现城乡最低生活保障应保尽保。继续推进城乡合作医疗制，确保参合率达到95%以上。大力发展社会福利事业，完成敬老院改扩建工程。努力改善农村居住条件，完成巴渝新居及农村危旧房改造500户。推行新型农村社会养老保险惠农政策，力争在全镇实现“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的良好局面。按照整村脱贫工作“十条标准”，积极争取上级投入和群众一事一议，结合农户“万元增收”工程，扎实做好龙台村整村脱贫工作。

3、确保社会安全稳定。加强安全生产基层基础工作，强化道路交通、地质灾害、建筑施工、人员密集场所、消防安全、食品药品安全等重点行业、重点领域的安全监管，强化安全隐患的排查治理，强化安全社区建设，有效遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。坚持群众工作统揽信访工作，积极探索社会管理创新完善矛盾纠纷的预防、排查、调处机制，预防、化解社会矛盾。全力抓好平安郭扶建设，进一步落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，打造綦江最稳定的社会治安环境，始终保持全镇社会稳定。

（五）固本强基，切实加强党的建设。

推进科学发展，建设“和谐郭扶”，关键在党，核心在人。按照党的十七大和四中、五中、六中全会精神要求，全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设，为改革发展提供坚强的政治保障。加强政治思想建设，振奋干部精神。分层次、有重点地学习中国特色社会主义理论，完善和落实好党委中心组学习制度。抓好各类主题教育和学习活动。努力用党的理论知识武装头脑、指导实践、推动发展。加强基层组织建设，夯实执政基础。扎实推进镇村两级组织规范化建设和镇村干部队伍建设，不断提升村干部带头富、帮民富的能力。加强党员教育管理，落实党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，不断提升党员队伍的整体素质。继续深化“三级联创”和“先锋工程”建设，进一步扩大非公企业党组织覆盖率，增强非公企业党组织的凝聚力和战斗力。积极组织开展创先争优活动，在全镇干部中形成你争我赶的活跃局面。认真开展大下访、结穷亲、三进三同等“三项活动”，按照书记接访、成员走访、办理反馈的要求扎实开展好“三项制度”工作。加强机关效能建设，弘扬务实新风。深化“作风建设年”活动，健全领导干部联系挂钩、服务群众等制度，创新干部考核激励机制和工作推进机制，增强干部的事业心、责任心，提高办事效率，优化服务质量，塑造一流服务形象，打造一流发展环境。加强党内民主建设，提高工作合力。积极推进建设，进一步健全镇领导班子任期目标制和“一岗双责”制，执行好分级议事制、月例会交流制和重大事项票决制，大力支持人大、政府履行职能，充分发挥工青妇等群团组织的作用，最大限度地凝聚力量，共同推动又好又快发展。加强反腐倡廉建设，树好清廉形象。进一步落实党风廉政建设责任制，增强责任制的刚性约束力。进一步加强廉政教育，开展廉政文化建设，推进“太廉堂”廉政文化基地建设。进一步推进反腐倡廉的制度建设，推进“阳光工程”，完善党务公开、政务公开、村务公开和财务公开，进一步规范工程项目建设、土地管理、政府采购等工作，形成用制度管权、管事、管人的有效机制，杜绝暗箱操作和违规现象的发生。

同志们！郭扶正处在重要的发展阶段，面临的机遇十分难得，任务十分繁重，责任十分重大。让我们在新的区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，在党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神的指引下，解放思想，振奋精神，和衷共济，乘势而上，为把郭扶建设成为富裕、文明、和谐、秀美的“高山生态经济区”和“主城休闲养生城”而不懈奋斗！