我镇地处四川盆地东南部盆缘斜坡区，水系发达、河溪众多，地质构造复杂，加之区内降水丰沛，故区内地质灾害频繁，具有类型多，数量多，分布广，危害大等特点。为了提高认识，明确责任，搞好地质灾害的预防，有效地减轻灾害造成的损失，特制定本预案。

一、2010年地质灾害防灾预案指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，通过明确责任，加强地质灾害的监测和治理，搞好地质灾害的预防，确保国家和人民生命财产安全。

二、2010年地质灾害防治重点

    我镇2010年地质灾害防治重点地区主要是：瀛山、永和。防治重点地段主要是：瀛山村龙井湾社滑坡、永和村双龙湾社苗岗滑坡。这些地段所在的村社要进一步完善监测系统和防灾预案，把防灾责任落实到社，每个灾害点落实监测责任人，固定警戒范围，确定报警信号及撤离路线，建立健全群测群防体系和汛期值班制度，作好预测、预报工作，在未得到彻底治理前，要定期检查防灾预案的落实情况。

三、地质灾害防灾责任制

    地质灾害的防灾救灾工作 按“属地管理，分级负责”的原则进行，治理按“谁诱发，谁治理”，“谁受益，谁参与治理”的原则进行。为了加强对全镇地质灾害防治工作的领导，镇政府建立地质灾害防灾救灾指挥部，负责领导和组织全镇的地质灾害的防灾救灾工作。各村委会也要建立相应的指挥部，负责领导和组织本村地质灾害的防灾救灾工作。各部门、各单位要根据各自的职责，切实履行防灾救灾的职能。

（一）镇级各部门职责

    1、永城国土所：（ 1 ）协助镇政府做好辖区内地质灾害的防治工作。（ 2 ）指导各村制定本辖区 2010年地质灾害防灾预案及地质防治规划。（ 3 ）组织各相关职能部门开展汛前地质灾害重点检查和汛期地质灾害抽查。（ 4 ）组织对辖区内重大地质灾害体开展预警监测。（ 5 ）对较大的突发性地质灾害进行调查，对危及重要交通干线的地质灾害体有针对性的进行抽查。对特别严重的地质灾害体提出防治方案，报镇人民政府，由镇政府上报批准实施。（ 6 ）按月汇集全镇地质灾害变化情况，并及时上报县国土资源和房屋管理局。（ 7 ）积极协助县国土资源和房屋管理局对建设用地的地质灾害危险性评估，对城镇建设的不合理布局及不合理施工提出处理意见。（ 8 ）具体负责并组织实施因自然因素造成的较大地质灾害的防治，并及时上报。

    2、建设、交通、水利、农业、林业等行政管理部门：（ 1 ）按照职责分工负责本部门因工程建设活动所造成的地质灾害的防治工作，并将地质灾害防治工作情况抄送永城国土所。（ 2 ）当地质灾害威胁到公路、水库、河堤、桥梁、房屋时，有关部门负责人必须及时到现场组织抢险救灾。（ 3 ）当地质灾害造成公路损毁并造成堵塞时，有关部门要及时制定抢修，疏通方案迅速恢复交通。

    3、镇财政所：负责及时筹集调度救灾资金，确保救灾资金及时足额到位。

    4、镇社会事务办公室：（ 1 ）负责调查核实灾区房屋损失，灾民生活困难情况。（ 2 ）安排灾民生活。（ 3 ）提出救济粮款分配方案报镇政府审批。（ 4 ）向县民政局报告灾情。

    5、镇卫生院：重大地质灾害发生时，负责组织医护、防疫人员及药品、药械进入灾区，帮助、指导灾区防疫消毒和救治伤员。

    6、派出所：（ 1 ）负责灾区治安防范和加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动。（ 2 ）负责重要的目标和要害部位的安全。（ 3 ）负责维护灾区交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。（ 4 ）负责灾害现场警戒区的划定和警戒。（ 5 ）负责灾害可能引发的火灾消防工作。

    7、电管站：负责保证灾区抢险救灾的断、供电需要，支持灾区人民抗灾救灾。

    8、镇武装部：负责组织民兵参加抢险救灾。

（二）各村（居）委会职能

    1、制定本辖区 2010年地质灾害防灾预案和地质灾害防治规划。

    2、建立地质灾害汛期检查组，对本辖区地质灾害（包括突发性地质灾害），进行汛期检查。

    3、对较小的地质灾害进行调查处理，提出防治方案。

    4、动员和组织群众，发扬自力更生，艰苦奋斗精神，积极开展抢险救灾工作，保护国家、集体财产，维护灾区稳定，恢复灾区正常的生产、生活秩序。

    5、组织力量抢救病员，安抚遇难者家属和处理善后事宜。

    6、救济灾民和安顿无家可归者，确保一方平安。

    7、建立地质灾害信息报送制度，及时准确地把灾情报告镇政府。

（三）汛期检查组职责　

    1 、加强地质灾害体的监测工作，对已布置的监测点要继续监测，作好记录，对变形逐步加剧的灾害体要实行 24 小时值班巡查制，作好临灾预报，杜绝人员伤亡和减少财产损失。

    2、积极向广大干部群众宣传防灾知识，并向当地群众讲解地质灾害观察判别方法，让群众认识滑坡、崩塌、泥石流等灾害，特别是灾害前兆。

    3、认真传授地质灾害的监测方法，如何建立观测点，怎样记录观测数据，并如何根据记录数据及现象判别地质灾害的变形发展趋势，并作简单的预报；现场传授和指导险区群众在紧急情况下采用什么方式和路线撤离避险；并将其制作成“明白卡”发放到险区群众手中。

    4、对突发性地质灾害，应调查灾害类型、规模、位置、成因、稳定性、危害性、受灾损失，编制防灾预案。对已有的地质灾害点应着重检查其有无新的变形迹象和防灾预案的落实情况，并收取监测资料。凡经检查的危险灾情点，都要提出切实可行的防范措施。

    5、通过汛期检查，将重大地质灾害点防灾预案落到实处，指导群众抗灾救灾，并继续完善村(居)、社的干群结合及群测群防体系，层层落实，责任到人。

    6、每周向镇政府汇报地质灾害检查情况及存在问题。

    7、对突发性地质灾害，调查后应迅速写出调查报告，报镇政府。

四、工作要求

    （一）实行地质灾害防灾救灾领导责任制。各村（居）委会主要领导是各村（居）地质灾害防灾、救灾工作的第一责任人。各相关部门主要领导是该部门地质灾害防灾救灾工作的第一责任人，分管领导是主要责任人。各责任人因工作失察、失职、渎职而造成地质灾害，并给国家和人民群众生命财产安全造成重大损失的，要追究其领导责任。

    （二）坚持 24 小时值班制度。有地质灾害的村、社，必须坚持 24 小时值班制度，发现险情及时报告，及时处置。国土所必须建立常年值班制度（汛期 24 小时值班），保证全镇地质灾害信息的快速、准确传递，为镇地质灾害防灾救灾指导部及镇领导决策提供依据，为及时有效的组织指挥抢险救灾创造有利条件。

    （三）认真做好救灾的各项准备工作。1、建立救灾应急预备队。各村要建立 20 － 30人救灾应急预备队，在4月30日前把具体落实的名单交国土所；镇人武部要建立以民兵连长为主体的 200 人左右的救灾应急预备队。各预备队由村民兵连长担任队长，内部要明确分工和健全领导体系，保证救灾时临阵不乱，工作有序。各救灾应急预备队要对队员进行必要的地质灾害知识和救灾知识培训，并进行适当的救灾演练。2、做好各类救灾物资的准备。主要是灾民临时吃住物资的准备；抢险救灾各类工具、器材、机械的准备；交通运输工具的准备；医疗救治器材、药品的准备。3、制定科学的救灾工作步骤和程序，以保证救灾工作的及时、有效，以最大限度减少损失。

    （四）切实做好救灾工作。镇、村两级地质灾害防灾救灾指挥部在接到重大地质灾害发生的报告或准确信息后，要立即组织开展救灾工作。具体要求是： 1 、主要负责人立即出发赶往现场指导救灾，并建立现场救灾指挥部； 2 、救灾应急预备队在半小时内集合队伍赶往灾害现场，按职责分工投入抢险救灾； 3 、救灾工作的重点是撤离和抢救受灾的人民群众。救灾现场指挥部的首要任务是组织群众撤出危险区，组织救治受伤人员和搜寻死难人员，同时切断可能造成新的灾害水源、电源，布置警戒。上述工作全面展开后，再根据需要落实灾民的临时吃、住、畅通通讯，恢复交通以及其它救灾工作。4、救灾工作急需的物资器材、机械、交通工具等，按照国家法律，法规进行组织和征用。