永城镇党委副书记   张祥兰

各位代表：

我受镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去的一年：应对危机，经济社会发展趋好趋快

2009年是改革开放以来我国经济社会发展经受了严峻考验的一年。这一年，面对复杂多变的经济形势，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，积极应对金融危机，团结带领全镇人民，大抓发展保增长，千方百计保民生，共克时艰保稳定，圆满完成了镇十七届人大四次会议确定的年度目标任务，兑现了《政府工作报告》向全镇人民的庄严承诺！

——区域发展跃上新台阶。实现地区生产总值3.5亿元，同比增长13.5%，增幅位居全县街镇第二；镇级财政收入506万元，同比增长99.2%，增幅位居全县街镇第三；社会消费品零售总额7245万元，同比增长17.8%，增幅位居全县街镇并列第三；全社会固定资产投资4.15亿元，同比增长35%。在全县街镇专项考核中，县管领导班子测评、作风效能建设、特色亮点工作三项位列前三名，党风廉政建设、社会治安综合治理、纪检监察、残疾人工作、殡葬改革、民政工作、老龄工作等被评为先进单位，同时荣获“县管领导班子先进领导集体”的殊荣。

——工业经济实现新突破。完成工业总产值6.6亿元，增长59.3%，增幅位居全县街镇第二；规模企业总产值5.6亿元，同比增长56.2%。招商引资成效显著，协议引资4.6亿元，增幅位居全县街镇第二；到位资金2.74亿元，增幅位居全县街镇第一。被县表彰为“工业经济发展优秀镇”。

——城乡面貌呈现新气象。城镇化加快，扩大城镇建成区0.1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点，达到27.3%。人居环境明显改善，新增城镇房屋面积1.2万平方米，农村砖混结构以上住房达89%，场镇变美、变靓，巴渝新居展现新貌。道路交通大为改善，村村通客车运行良好。居民环保意识、公德意识明显增强，成功创建“市级卫生镇”。

­——人民生活再上新水平。农村居民人均纯收入5657元，同比增长12.2%，增幅位居全县街镇第四；城乡居民本地储蓄存款余额6200万元，同比增长21%；移动电话、固定电话普及率达96.5%，电视收视覆盖率达98%。

各位代表，过去的一年，我们紧盯“‘三化’示范镇、经济强镇、文化重镇”的五年发展目标，化压力为动力，变挑战为机遇，全面打好发展、稳定、民生三大攻坚战，着重抓好五个方面的工作：

一、优化布局，倾力打造发展平台

拓展工业发展空间。立足本地资源优势，努力构建“建材为基础，加工为驱动，园区为支撑”的工业发展布局。加快庆江园区建设，完成3平方公里控制性详规，建成110千伏变电站，硬化道路1.3公里，成立永庆水资源开发公司，解决园区用水问题。园区入驻企业达13家，固定资产投入4400万元，实现工业产值1.3亿元。投资1.5亿元的康发齿轮厂落地，宏博碳酸钙厂实施二期扩建。富盛铸造、永丰矿业、四通冶金等技改升级，科华二期和余热发电项目建设完成。升级农业产业。因地制宜抓调整，展蔬菜9550亩、花椒3500亩、成片莲藕200亩，培育蔬菜种植大户11户，新发展养兔大户两家、养兔7300只。示范引路抓特色，猪原种场完成主体工程，友良养鸡场从3万只蛋鸡扩建到6万只，重庆邦荣公司发展花椒3500亩、苗圃70亩，橙绿公司的杂柑产量达15万斤、收入50万元。用活政策抓升级，推广农业新技术，机插秧盘育苗示范800亩，双杂良种推广率100%。新发展西瓜、养鸡两个专业合作社。依法推进土地流转，新增土地集中经营610亩，集中经营率达28%。优化发展环境。大力营造亲商、安商氛围，贴身服务企业，竭力帮助企业解决生产、经营以及用水、用电、用地等实际问题。

二、克难奋进，举力攻坚重点项目

抓实抓牢发展载体，集智集力主攻重点项目。实行镇领导联系重点项目责任制，突出工程进度质量的监督管理。大抓瀛山整村脱贫，新修公路6.5公里、人蓄饮水池3口，整治公路12.5公里，发展花椒500亩。实施中华村新农村示范建设，人居环境明显改善。八件为民实事全面完成：汽车客运站建设完成基础工程，临时菜市场建成投入使用，上场口旧房改造完成农户拆迁和公路改道硬化，引进投资5000万的企业一个以上，敬老院建设主体工程完工，永庆隧道列入县建设项目，庆江园区基础设施建设完成年度任务，创卫工作实现目标。

三、统筹引领，强力提速城乡发展

扮靓宜居场镇。2009年，共投入75.1万元完善场镇基础设施。安装迎宾大道广告牌172块，新装果皮箱20个、树圈250个，硬化道路1.42公里，新建垃圾中转站1座，建成500平方米居民健身场所。场镇房屋建设加快，卫生院、司法所建成投入使用，旧房改造3880平方米，6000平方米的千山住宅即将竣工。改善农村环境。维修整治山坪塘9口、提灌站9站（台）、渠道19公里，修复水毁工程50处，新增灌面500亩。新建沼气420口，投资110万元实施复兴村饮水工程，新增自来水人口1380人。打造发展通道。投资150万元，新修村社公路7条、13公里，硬化公路2.8公里，维修公路61公里。建设绿色永城。森林绿化110亩，发展速丰林700亩、薪炭林200亩，退耕还林后续巩固550亩，低效林改造500亩，发展花椒2300亩。全镇森林覆盖率达32%，提高1.2个百分点。

四、惠民为本，大力发展社会事业

民生工程务实开展。拓展增收渠道，发展农村经济人15名，新输出农村劳动力855人，转移培训农民工410人，全镇在外务工7684人，劳务收入1.2亿元。加大困难救助，争取各类救济资金27万元，救济困难群众3590人、倒房重建28户、改造贫困残疾人危房6户。大力开展爱国卫生运动，改厕390户，受益人口1830人。社会保障更加完善。1252人纳入医疗救助对象，城乡居民参加医保率达94.6％。落实城乡低保302户、601人，发放低保金44万元，申办五保户20户、占地农转非参加社保1053人，投入93万元实施敬老院改扩建。新增城镇就业131人，下岗失业人员再就业123人。各项事业蓬勃发展。文化事业不断发展，开设村村通广播自办节目，建设村级“农家书屋”4个，农村党员干部、中老年人、妇女现代远程教育广泛开展，民间乐队蓬勃兴起，居民娱乐生活更加丰富。贯彻落实《义务教育法》，净化校园周边环境，义务教育“两免一补”全覆盖，教育质量进一步提高，初中毕业升普高（职高）率达96%。完善卫生医疗设施，群众就医环境明显改善。大抓人口计生，奖励扶助政策全面落实，查处违法生育113件，征收社会抚养费141万元，计生综合考核获县一等奖。

五、确保稳定，合力促进社会和谐

加强法制建设。开展法制宣讲31场次，建成农村普法“十里长廊”，创建农村普法示范村5个、示范院坝25个、示范户250户。狠抓安全生产。组织安全生产培训350人次，排查治理安全生产事故隐患，整改生产经营单位41家，实现全年死亡人数不超标。强化调解和信访工作。建立镇村调解体系，积极开展法律援助、司法救助活动，排查各类矛盾纠纷425件次，调解成功率达89.4%，接收信访案件24件，查结率达100%，实现无人上京上访。加大治安、刑事案件查处。查处森林火灾案件，打击非法营运车辆172台次。全年发生刑事案件19件、治安案件38件，刑事破案率达89.4%、治安查处率达100%。推进农村民主政治建设。规范政务、村务、厂务公开，全面清理和规范村级财务。

过去的一年，我们深入学习实践科学发展观，政府自身建设取得新成效。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，全年办理人大建议和各类办件22件，满意率达95%以上。强化重大项目和专项资金的审计监督。加强应急能力建设，有力处置森林火灾、安全事故以及庆江、科华厂地矛盾。提升干部素质，镇班子成员11人次参加市、县培训。加强党风廉政和机关效能建设，进一步提高干部的执行力。

 人武、人事、统计、国土、城建、法制、工会、机关事务、档案、民族、宗教、老龄、青年和妇女儿童等其他各项工作也取得了新的成绩。

各位代表，2009年，是我们应对挑战并取得可喜成绩的一年。所有成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督和支持的结果，是全镇广大干部群众同心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线的全镇党员干部和群众，向给予我们大力支持的人大代表和关心永城发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，成绩来之不易，挑战催人奋进。我们清醒地看到，我们的工作离上级的要求和群众的期望还有一定差距，前进中还面临不少困难。主要表现在：发展质量仍然不高，投资拉动乏力；发展任务很重，一批大项目建设还需要付出艰辛的努力；厂地矛盾仍较突出，维护和谐稳定大局的压力较大；解决民生的资金不足，措施乏力。我们将高度重视这些问题，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全镇人民的重托和期望！

新的一年：奋力赶超，全面加快发展大干快干

今年是“十一五”收官之年和“十二五”奠基之年，更是永城站在新的起点上，冲剌五年奋斗目标、推进发展上水平的关键之年。全国经济回暖复苏，重庆市促增长、调结构、惠民生的刺激政策进一步发力，綦江拉开大发展、大攻坚的大幕，加之我镇近年持续发展的强劲态势，必将为永城加快发展提供强大的动力。但我们必须看到，发展形势咄咄逼人。永城尚处于“夯基蓄力、热身待跑”阶段，全县上下“全发力、大攻坚、上水平”的响亮呼声，使街镇之间新一轮竞争更加激烈。为此，我们要以只争朝夕的锐气、势必争先的勇气、大干快干的豪气，抢抓机遇，奋力赶超，为镇域经济的加速发展做出不懈努力。

做好今年的工作，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实好党的十七届四中全会和县委十一届七次全委会精神，坚持“促转变，重民生，快发展”不动摇，着力攻坚城镇建设、力保项目落地、促转干部作风，苦干、实干、学着干、比着干，乘势而上，开发潜能，推进永城发展上新水平。今年预期目标是：生产总值（GDP）完成5亿元，同比增长40%以上；镇级财政收入610万元，同比增长20%以上；全社会固定资产投资10亿元，同比增长65%以上；农民人均收入6500元，同比增长15%以上。镇域经济考核力争保四争三，机关作风效能建设力争全县第一。为此，我们将着重抓好以下五方面的工作：

 一、调结构、提产业，加快形成发展新格局

要在目前永城镇域经济以农业作保障、工业作支撑的基础上，充分利用区位优势和资源凛赋，调优发展结构，基本形成“一产亮镇、二产强镇、三产兴镇”的发展新格局。

壮大工业总量。狠抓工业项目落地，诚心竭力服务企业。加大招商引资，确保协议引资10亿元，到位资金3亿元；推进庆江园区建设，进一步打牢基础设施，新增规模企业5个，其中引进1亿元以上企业3家；着力扶优助强，培育骨干企业，做大铸锻、建材支柱产业。今年，力争实现全镇工业总产值在去年的基础上翻一番，达到13亿元。

提升产业档次。根据全镇农业产业规划，大力提升现代农业示范层次，积极鼓励部分农户搞好土地流转，推进土地集中经营，力争全镇土地规模经营达到32%。发展大蓬蔬菜500亩，建成100亩黄桷古树培育基地。建设蛋禽养殖示范区，帮扶友良养鸡场扩大到10万只规模。打造花椒市级示范园，新发展花椒3000亩，全镇扩大到1万亩。做大畜牧产业，确保原种猪场投产见效。

加快商贸发展。依托庆江园区和场镇发展，引入市场机制，实行多元投入，着力培育以运输、餐饮、住宿等为主的庆江服务业发展区，以休闲娱乐、物流贸易等为主的场镇服务业发展区。围绕大项目配置资源，全力推进王良故居保护建设、温泉开发、农贸市场建设，积极发展星级“农家乐”，引导餐饮业创品牌。通过政策驱动、产业吸纳、地产拉动等多种途径，提升人气商气，初步形成以温泉、红色教育、农业观光为主的旅游发展新格局。推进“万村千乡市场工程”，实现村级日用品和农资便民店全覆盖，扎实开展家电、汽摩、建材下乡活动，提升农村消费的层次和水平。

二、拉框架、拓空间，提速城乡一体发展

优化城镇布局。加快新规编制，完成全镇总规、中华示范村编制规划。以打造“渝南温泉度假最佳目的地”为总体定位，结合场镇的发展方向、空间布局及产业发展，按照东扩、南延的长远发展思路，高标准完成场镇规划。打造风貌场镇，加快基础设施建设，建成2000平米农贸市场、600平米文化服务中心、1900平米汽车客运站，新增房屋建成面积1.5万平米，加强场镇管理，巩固和发展创卫成果。力争城镇化率提高3个百分点，达到31%。

打牢农村基础。增强农村发展活力，按照全县统一部署，认真抓好承包地、宅基地、林权地等“土地三改”工作。按照“因地制宜、典型示范、分类推进”的思路，大力实施以中华村为中心、辐射周边的新农村示范建设，为全县整体推进社会主义新农村建设探索路子。完成300余户巴渝新居建设和农村危旧房改造，发展特色产业，完善基础设施，力争成为全市样板。加大投入，大力抓好道路、水利、改厕、改水等农村“惠民德政工程”，维修整治山平塘5口、渠道25公里，改造提灌站10站（台），加大水毁工程整治，恢复和新增有效灌面1800亩，实施大桥、温泉、黄沙等村共2300人的安全饮水工程。抓实村级公路畅通工程，发展农村客运，高度重视和扶持农村公路养护，积极向上争取推进蒲大路建设。

三、惠民生、重和谐，大力发展社会事业

多办惠民之事促发展。推进文化建设，完成文化服务中心新建工程，新建复兴、大桥、温泉、永和四个村的“农家书屋”，推进“唱读讲传”活动，实施王良故居古迹保护、永城吹打保护，加大对外宣传，更加丰富居民文化活动。推进村村通广播电视工程，切实解决偏远地区收视难的问题。加快教育发展，提高教学质量，净化、美化校园环境，大力支持中小学基础设施建设，实施中学围墙、校门和塑胶操场建设。提高医疗卫生服务能力，加强重大疾病防控，逐步建立镇卫生院医务人员联系村、乡村医生联系社制度；巩固和发展城乡合作医疗成果，提高城乡居民的参保覆盖面。推进计划生育工作，出生符合政策率达90%以上，成功创建县级“计划生育优质服务先进镇”。更加注重区域平衡发展，进一步加强永和、黄沙、温泉等村的基础设施建设、产业发展和民生问题解决，在资金和政策上给予倾斜。

多办利民之事促和谐。加大社会救助，积极向上争取民生保障资金，全面落实困难救助、城乡低保、五保供养、优待抚恤等政策，推进农村倒房重建，积极开展残疾人社区康复。保障农民合法权益，认真落实减负政策、惠农补贴政策和社会保障政策，确保种粮、退耕还林等直补资金发放到位。加强基层民主政治建设，探索建立村务公开、厂务公开新机制，完善农村财务“双代管”制度，认真抓好村级财务审计和村干部离任审计。

多办安民之事促平安。加强信访稳定工作，充分发挥镇、村（居）两级联动作用，牢牢把握先机化解群众矛盾的主动权，努力形成“小事不出村居、大事不出镇、矛盾不上交”的稳定局面，努力实现重大节日无集体上访、无上京到市上访的“双无”目标。高度重视安全生产，强化安全生产责任制落实，确保年度不突破安全死亡指标。坚决查处各类食品、药品安全问题，保障人民群众的身体健康和生命安全。

四、增合力、攻项目，全力推进重点建设

解放思想抓招商。拓宽领域广招商，借八方能耐、集全民之智招大商、招强商。优化环境留住商，广开投资“绿色通道”，做到招商项目全程服务、跟踪服务、优质服务。集中精力抓建设。把重点项目建设作为惠民生、促发展的驱动器，超前谋划，主动而为，集中全镇人民智慧，全力抓好“1+4+X”重点项目建设：一是高规格完成以中华村为重点的新农村建设，二是大力实施王良故居保护、永庆隧道建设、温泉开发、庆江园区建设四大工程，三是完成汽车客运站、农贸市场、污水处理站三大镇级重点项目工程。集中力量，打好以中华村为重点的农村危旧房改造、基础设施建设、产业发展等新农村建设攻坚战。抢抓全市加快发展温泉旅游的机遇，年内完成地热温泉勘查和钻探。尽力争取和对接上级资金、项目，加快实施王良故居修缮和广场建设，新建文化活动中心，启动永庆隧道的引道建设，完成庆江园区水站、管网等一期用水工程，争取黄沙水库改造立项。落实责任抓质量。进一步完善和落实镇领导、镇部门联系重点项目责任制，加大项目建设进度和质量的监督管理。严格执行项目招投标制、法人负责制、工程监理制，真正把重点项目建成经得起时间和群众检验的精品工程。

五、转作风、提效能，建设人民满意政府

建设科学决策、依法行政的政府。健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制，不断提高依法行政水平。扩大政务公开，健全完善重大事项集体决策、社会公示等制度，提高政府工作的透明度和公众参与度。主动接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受舆论监督、群众监督，让政府的一切权力在阳光下运行。建设奋发有为、敢于担当的政府。深入贯彻落实科学发展观，以开放的思维，有力的举措，在困难中找出路，在逆境中求发展。努力做到：群众关心的大事，件件落实；承诺群众的实事，项项兑现。认真搞好村（居）换届，切实把基层组织建成推动发展、联系群众、维护稳定、攻坚克难的战斗堡垒。建设以人为本、为民谋利的政府。加强社会管理和公共服务，打造群众办事服务平台，加快便民服务中心建设。关注群众的共同利益，问政于民，问需于民，问计于民，让提出的发展思路、工作部署、政策措施等更加符合实际、更加贴近群众，真正实现还权于民、让利于民、予富于民。建设勤政廉洁、务实高效的政府。按照“精诚团结、自觉主动、纪律严明、扎实有效、勇争第一”的要求，进一步加强干部队伍建设，切实抓好民主决策、党风廉政、联系群众、素质提升和绩效管理。进一步深化“五奖四惩”、“十项制度”，建立健全政府工作“周安排、月通报、季考核”工作机制，努力为各级干部主动干事、创新工作、争创佳绩营造宽松环境，真正让镇、村干部成为推动永城发展、廉洁为民办事的排头兵。

各位代表！成绩载入史册，精彩献给未来，蓝图已经绘就，发展催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，团结一心，奋发图强，为全面建设富裕、文明、和谐的新永城而努力奋斗！真正让永城的经济火起来、场镇靓起来、村庄美起来、组织强起来、群众富起来！